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2020-04

《危險化學品安全管理條例》正式實施

發布時間 : 2020-04--01 點擊量 : 0
2011年3月國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》修訂版將于今起正式實施,相關條款由原來的74條增加至102條,變化較大。市安監局有關負責人提醒危險化學品單位,新《條例》從職能部門職責到(文章來源環球聚氨酯網)化學品生產、儲存、經營、運輸和使用企業的義務都有更為明確的規定,同時也加大了危險化學品的安全管理與行政處罰力度。??變化一:管理范圍擴大了??根據《條例》危險化學品的定義,原《條例》管理范圍主要為危險貨物,而新《條例》采用國際通用的《全球化學品統一分類與標簽制度(GHS)》定義,這意味著所有有危害分類的化學品(包括新化學品和現有化學品)都將納入監管范圍。新的《危險化學品目錄》也將從原來的3800多種增加至7000多種,并將逐年增加。首批《危險化學品目錄》約4000種危險化學品預計于2011年底前公布。??變化二:審批權下放了??新《條例》下放了經營許可證的審批權限。就我市來說,以前,企業辦一個經營許可證,都要跑到市里、甚至福州去辦理,比較麻煩。修改后的《條例》將審批改為市、區兩級審批。也就是說,以前到省級審批的,現在到市級審批,以前到市級審批,現在只需要區級審批。??目前,廈門共有249家批發經營企業,還有62家零售經營企業。新《條例》將為這些企業提供方便。??變化三:部門職責明確了??根據新《條例》,共有八個部門負有?;钒踩O管職責,其中:安全生產監督管理部門負責?;钒踩O督管理綜合工作,核發?;钒踩a許可證和經營許可證;公安機關負責?;返墓舶踩芾?,核發劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證;質量監督檢驗檢疫部門負責核發?;芳捌浒b物、容器生產企業的工業產品生產許可證;環境保護主管部門負責廢棄?;诽幹玫谋O督管理;交通運輸主管部門負責?;返缆愤\輸、水路運輸的許可以及運輸工具的安全管理;衛生主管部門負責?;范拘澡b定的管理等;工商行政管理部門核發?;飞a、儲存、經營運輸企業營業執照;郵政管理部門負責依法查處寄遞?;返男袨?。??變化四:審批制度改變了??新《條例》把?;飞a、儲存企業設立審批制度,修改為?;飞a、儲存建設項目安全條件審查制度。??原條例對設立?;飞a、儲存企業實行審批制度,規定由省級人民政府或者設區的市級人民政府負責審批,實踐證明,企業設立審批制度的可操作性不強。新《條例》把?;飞a、儲存企業設立審批制度改成了生產、儲存?;返慕ㄔO項目安全條件審查制度,規定新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目,應當由安全生產監督管理部門進行安全條件審查。??變化五:企業責任增加了??新《條例》增加了落實企業主體責任的條款。??新《條例》規定:危險化學品安全管理,應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,強化和落實企業的主體責任。生產、儲存、使用、經營、運輸危險化學品的單位的主要負責人對本單位的危險化學品安全管理工作全面負責。危險化學品單位應當具備法律、行政法規規定和國家標準、行業標準要求的安全條件,建立、健全安全管理規章制度和崗位安全責任制度,對從業人員進行安全教育、法制教育和崗位技術培訓。從業人員應當接受教育和培訓,考核合格后上崗作業;對有資格要求的崗位,應當配備依法取得相應資格的人員。??變化六:使用許可制度建立了??原條例對?;肥褂玫陌踩芾碇贫?,規定得相對薄弱一些。近年來的實踐證明,使用?;?、特別是使用?;窂氖律a,在危險程度上并不亞于生產?;?,由此引發的事故比較多,使用?;烦闪宋;钒踩芾碇械谋∪醐h節。所以,新《條例》確立了危險化學品安全使用許可制度,這也是條例修改中新增加的唯一行政許可。??值得注意的是,使用?;窂氖律a的企業,涉及行業多,數量大,使用的品種、數量差別很大,危險程度也各不相同,都要求取得安全使用許可證,難以做到,也沒必要。條例對安全使用許可證制度的適用范圍從兩個方面作了限制:一是必須是使用危險化學品從事生產的化工企業;二是使用量必須達到規定的數量標準。同時具有這兩種情形的企業,需要取得危險化學品安全使用許可證。???;飞a企業不需要再取得危險化學品安全使用許可證。??變化七:進出口要求更嚴了??根據要求,危險化學品生產和進口企業應當向國家安監局?;行?NRCC)辦理危險化學(文章來源環球聚氨酯網)品登記,這意味著未來危險化學品進口企業也將同化學品生產企業一樣需要為其進口的危險化學品進行登記,登記內容在原來基礎上也增加了化學品的物理危害、健康危害和環境危害等危害特性信息。??此外,需提醒的是,與以往相比,新《條例》突出了進出口危險化學品的分類、標簽和檢驗要求。為確保危險化學品順利進出口,企業要抓緊學習掌握國內外危險化學品管理的有關最新規定,對照有關標準和要求,及時對出口危險化學品進行分類,編制危險公示標簽和安全數據表,做好標簽審核和包裝使用鑒定工作。??變化八:處罰力度加大了??新《條例》進一步明確了對違法行為實施處罰的機關,加大了對相關違法行為的處罰力度。如:未經安全條件審查,新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目的,由安全生產監督管理部門責令停止建設,限期改正;逾期不改正的,處50萬元以上100萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
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